DL Sostegni - Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all’emergenza da COVID-19

Entrata in vigore del Provvedimento: 23/03/2021

Vi informiamo che nella G.U. n.70 del 22 marzo 2021 è stato pubblicato il Decreto-Legge 22 marzo 2021, n. 41:"Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19" (c.d. "Decreto Sostegni"), con le attese misure di sostegno alle imprese e ai lavoratori autonomi particolarmente colpiti dalle chiusure e limitazioni, a seguito della nuova ondata epidemiologica.

Il Decreto Legge interviene, con uno stanziamento di circa 32 miliardi di Euro, pari all’entità massima dello scostamento di bilancio già autorizzato dal Parlamento, al fine di potenziare gli strumenti di contrasto alla diffusione del contagio da COVID-19 e di contenere l’impatto sociale ed economico delle misure di prevenzione adottate. L’obiettivo è quello di assicurare un sistema rinnovato e potenziato di sostegni, calibrato secondo la tempestività e l’intensità di protezione che ciascun soggetto richiede.

Il Decreto Legge è composto da 5 Titoli, 43 articoli e 2 allegati.

Gli interventi previsti si articolano in 5 ambiti principali:

Sostegno alle imprese e agli operatori del terzo settore;
Lavoro e contrasto alla povertà;
Salute e sicurezza;
Sostegno agli enti territoriali;
Ulteriori interventi settoriali.

1) Sostegno alle imprese e agli operatori del terzo settore

Si prevede un contributo a fondo perduto per i soggetti titolari di partita IVA che svolgono attività d’impresa, arte o professione, nonché per gli enti non commerciali e del terzo settore, senza più alcuna limitazione settoriale o vincolo di classificazione delle attività economiche interessate. Per tali interventi, lo stanziamento complessivo ammonta a oltre 11 miliardi di Euro.

Potranno presentare richiesta per questi sostegni i soggetti che abbiano subito perdite di fatturato, tra il 2019 e il 2020, pari ad almeno il 30 per cento, calcolato sul valore medio mensile. Il nuovo meccanismo ammette le imprese con ricavi fino a 10 milioni di Euro, a fronte del precedente limite di 5 milioni di Euro.

L’importo del contributo a fondo perduto sarà determinato in percentuale rispetto alla differenza di fatturato rilevata, come segue:

60 per cento per i soggetti con ricavi e compensi non superiori a 100mila Euro;
50 per cento per i soggetti con ricavi o compensi da 100 mila a 400mila Euro;
40 per cento per i soggetti con ricavi o compensi superiori a 400mila euro e fino a 1 milione di Euro;
30 per cento per i soggetti con ricavi o compensi superiori a 1 milione e fino a 5 milioni di Euro;
20 per cento per i soggetti con ricavi o compensi superiori a 5 milioni e fino a 10 milioni di Euro.

In ogni caso, tale importo non potrà essere inferiore a 1.000 Euro per le persone fisiche e a 2.000 euro per gli altri soggetti e non potrà essere superiore a 150mila Euro.

Il contributo potrà essere erogato tramite bonifico bancario direttamente sul conto corrente intestato al beneficiario o come credito d'imposta, da utilizzare esclusivamente in compensazione tramite il modello F24.

Al fine di ottenere il contributo a fondo perduto, a livello operativo, è previsto che i soggetti interessati dovranno presentare, direttamente o tramite un intermediario abilitato, un’istanza entro 60 giorni da quando verrà resa disponibile un’apposita piattaforma da parte dell’Agenzia delle entrate.

Per il sostegno alle attività d’impresa di specifici settori, sono inoltre previsti:

Un Fondo per il turismo invernale;
L’aumento da 1 a 2,5 miliardi dello stanziamento per il Fondo per l’esonero dai contributi previdenziali per autonomi e professionisti;
La proroga del periodo di sospensione delle attività dell'agente della riscossione fino al 30 aprile 2021.

Per il sostegno alle imprese, è inoltre previsto un intervento diretto a ridurre i costi delle bollette elettriche.

2) Lavoro e contrasto alla povertà

In tale ambito, il decreto prevede:

La proroga del blocco dei licenziamenti fino al 30 giugno 2021;
La proroga della Cassa integrazione guadagni;
Il rifinanziamento, per 400 milioni di Euro per l’anno 2021 e per 80 milioni di Euro per l’anno 2022, del Fondo sociale per occupazione e formazione;
Una indennità di 2.400 Euro per i lavoratori stagionali e a tempo determinato e di importo variabile tra i 1.200 e i 3.600 Euro per i lavoratori impiegati con rapporti di collaborazione presso il Comitato Olimpico Nazionale (CONI), il Comitato Italiano Paraolimpico (CIP), le federazioni sportive nazionali, le discipline sportive associate, gli enti di promozione sportiva, riconosciuti dal Comitato Olimpico Nazionale (CONI) e dal Comitato Italiano Paraolimpico (CIP), le società e associazioni sportive dilettantistiche, di cui all'articolo 67, comma 1, lettera m), del Decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, i quali, in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, hanno cessato, ridotto o sospeso la loro attività;
Il rifinanziamento, nella misura di 1 miliardo di Euro, del fondo per il Reddito di Cittadinanza, al fine di tenere conto dell’aumento delle domande;
Il rinnovo, per ulteriori tre mensilità, del Reddito di emergenza e l’ampliamento della platea dei potenziali beneficiari;
L’incremento di 100 milioni di Euro del Fondo straordinario per il sostegno degli enti del Terzo settore;
La proroga degli interventi per i lavoratori in condizioni di fragilità;
Novità in materia di requisiti per il riconoscimento della NASPI;
Novità in materia di requisiti per il rinnovo o la proroga dei contratti di lavoro subordinato a tempo determinato.

3) Salute e sicurezza

Per quanto riguarda la salute e la sicurezza, il testo prevede:

Un ulteriore finanziamento di 2,1 miliardi per l’acquisto di vaccini e di 700 milioni per l’acquisto di farmaci anti-COVID;
La possibilità che aziende ed enti del Servizio sanitario nazionale ricorrano allo svolgimento di prestazioni aggiuntive da parte di medici, infermieri e assistenti sanitari dipendenti, anche in deroga ai limiti vigenti in materia di spesa per il personale;
Il coinvolgimento delle farmacie nella campagna vaccinale;
Un sostegno al personale medico e sanitario, compreso quello militare;
La proroga della possibilità di usufruire di strutture alberghiere o ricettive per ospitarvi persone in sorveglianza sanitaria e isolamento fiduciario o in permanenza domiciliare, laddove tali misure non possano essere attuate presso il domicilio della persona interessata.

4) Enti territoriali

Per gli Enti locali e territoriali è previsto un sostegno per la flessione del gettito dovuta alla pandemia, pari a circa 1 miliardo di Euro per Comuni e Città metropolitane per l’anno 2021. Per le Regioni a statuto speciale e le Province autonome si prevede un intervento da 260 milioni e 1 miliardo per le Regioni a statuto ordinario per il rimborso delle spese sanitarie sostenute nell’anno 2020.

5) Interventi settoriali

Tra gli altri interventi settoriali, sono previsti:

Un sostegno alle attività didattiche a distanza o integrate;
Il rifinanziamento dei fondi previsti dalla legislazione in vigore per cultura, spettacolo, cinema e audiovisivo;
Il rifinanziamento dei fondi per la funzionalità delle forze di polizia e delle forze armate;
Un sostegno dedicato alle imprese del settore fieristico;
Un Fondo da 200 milioni di euro per il sostegno allo sviluppo e alla produzione di nuovi farmaci e vaccini per fronteggiare le patologie infettive in ambito nazionale;
Un Fondo da 200 milioni di euro, presso il Ministero dello sviluppo economico, per il sostegno alle grandi imprese in crisi a causa della pandemia, con l’esclusione di quelle del settore bancario e assicurativo;
L’istituzione, presso il Ministero dell’economia e delle finanze, di un Fondo da 200 milioni di euro per l’anno 2021, da ripartire tra Regioni e Province autonome sulla base della proposta dagli stessi enti, da destinare al sostegno delle categorie economiche particolarmente colpite, incluse le attività commerciale o di ristorazione operanti nei centri storici e le imprese operanti nel settore dei matrimoni e degli eventi privati;
L’ulteriore finanziamento del Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell’acquacoltura, istituito presso il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;
l’incremento di 800 milioni di euro per l'anno 2021 della dotazione del Fondo per il sostegno del settore del trasporto pubblico locale e regionale di passeggeri sottoposto a obbligo di servizio pubblico e per l'erogazione di servizi di trasporto pubblico locale in conformità alle misure di contenimento della diffusione del COVID-19.