Documento - 26/05/2025

NZIA Net-Zero Industry Act, Regolamento sull'Industria a Zero Emissioni Nette: pubblicati il 23 maggio 4 nuovi atti attuativi e una Comunicazione della Commissione. Impatti sulle gare pubbliche

I 4 nuovi atti normativi riguardano i criteri non tariffari nelle aste per le energie rinnovabili, l'elenco dei componenti principali delle tecnologie net-zero e i criteri per la selezione dei progetti strategici

Il Net-Zero Industry Act (NZIA) è stato proposto dalla Commissione europea il 16 marzo 2023 . Il 6 febbraio 2024, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno raggiunto un accordo politico sul regolamento . Successivamente, il regolamento è stato formalmente adottato e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’UE . Il NZIA è entrato in vigore il 29 giugno 2024 .

L’obiettivo principale del NZIA è potenziare la capacità produttiva dell’UE per le tecnologie a zero emissioni nette, come il solare, l’eolico, le batterie, l’idrogeno e la cattura e stoccaggio del carbonio, al fine di raggiungere almeno il 40% del fabbisogno annuale dell’UE entro il 2030 .

venerdì scorso, il 23 maggio 2025, sono stati pubblicati quattro nuovi atti normativi e una comunicazione ufficiale relativi al Net-Zero Industry Act (NZIA). Questi documenti rappresentano una fase significativa nell’attuazione del regolamento UE 2024/1735, entrato in vigore il 29 giugno 2024. I quattro atti normativi comprendono tre regolamenti attuativi e un regolamento delegato, ciascuno mirato a specifici aspetti dell’implementazione del NZIA:

1. Criteri non tariffari nelle aste per le energie rinnovabili: definisce parametri come sostenibilità, resilienza, sicurezza informatica e capacità di consegna puntuale, da applicare ad almeno il 30% dei volumi d’asta a partire da gennaio 2026 .
2. Elenco dei componenti principali delle tecnologie net-zero: stabilisce quali componenti sono considerati essenziali per le tecnologie a zero emissioni nette, influenzando le politiche di approvvigionamento e produzione . 
3. Criteri per la selezione dei progetti strategici: fornisce linee guida uniformi per identificare e approvare progetti strategici net-zero, garantendo coerenza tra gli Stati membri . 
4. Modifiche all’allegato del NZIA: aggiorna l’elenco dei componenti e delle tecnologie coperte dal regolamento, riflettendo l’evoluzione del settore e le priorità strategiche . 

Oltre agli atti normativi, è stata pubblicata una comunicazione della Commissione europea che invita le parti interessate a presentare commenti sui progetti di legislazione secondaria. Questa fase di consultazione pubblica mira a raccogliere feedback per affinare e finalizzare le disposizioni attuative del NZIA .

Questi sviluppi segnano un passo importante verso la piena realizzazione degli obiettivi del NZIA, rafforzando l’ecosistema europeo delle tecnologie a zero emissioni nette e promuovendo la competitività industriale dell’UE nel settore delle tecnologie verdi.

Il Net-Zero Industry Act (NZIA) con i nuovi 4 atti attuativi pubblicati dalla Commissione Europea avrà impatti molto concreti e immediati su aziende che operano in tre settori:

1) settore dell'Energia

 le misure avranno un impatto diretto su:

• Produttori di energia da fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, geotermico, idrogeno verde).
• Fornitori di impianti e tecnologie per le rinnovabili.
• Utility che partecipano alle aste per la fornitura energetica.

 I cambiamenti concreti previsto sono i seguenti :

• Le aste pubbliche per l’energia rinnovabile dovranno includere criteri non tariffari -non solo il prezzo- come:
   
  • sostenibilità ambientale;
  • sicurezza informatica;
  • provenienza europea (“resilienza”).
• Il 30% delle aste annuali (es. 6 GW per Paese) dovrà applicare questi nuovi criteri obbligatori entro dicembre 2025.
• Vantaggi per chi produce in Europa o ha catene di fornitura UE.

2. Chimica e materiali: clean tech / materiali avanzati

In questo settore l'impatto diretto sarà su:

• Produttori di materiali critici per le tecnologie net-zero: batterie, elettrolizzatori, pompe di calore, biocarburanti.
• Fornitori di componenti specializzati (es. litio, silicio, metalli rari).
• Aziende nel campo dei materiali da costruzione green (cementi a basse emissioni, isolanti termici ecologici, etc.).

 Le novità consisteranno in :

• Regole più stringenti sugli appalti pubblici e sui criteri di accesso alle gare, con enfasi su:
   
  • origine europea delle forniture (diversificazione rispetto a paesi terzi);
  • processi di produzione a basso impatto;
  • tracciabilità e sostenibilità dei materiali.
• Opportunità per entrare nel mercato dei “progetti strategici” se producono o riforniscono impianti net-zero in Europa.

3. Ingegneria, progettazione e costruzioni: impiantistica, infrastrutture industriali e civili

Impatto diretto su:

• Studi di progettazione e ingegneria che realizzano impianti industriali per clean tech.
• EPC contractor (Engineering, Procurement, Construction).
• Aziende che costruiscono impianti fotovoltaici, eolici, sistemi di accumulo, elettrolizzatori, ecc.

I cambiamenti concretamente consisteranno  

• i nuovi criteri di gara per appalti pubblici e finanziamenti UE, che premieranno:
   
  • la localizzazione della catena del valore in Europa;
  • l’uso di tecnologie a zero emissioni;
  • la “resilienza” tecnologica (non dipendenza da fornitori critici esterni).
• in nuovi iter autorizzativi accelerati per i progetti considerati strategici.

Impatto su affidamenti di forniture e istruttoria di gare pubbliche

Forniture

• Aumento delle richieste di tracciabilità della filiera, in particolare per materiali e componenti net-zero.
• Obbligo (in alcuni casi) di usare fornitori UE o provenienti da fonti “diversificate” rispetto a Paesi a rischio (es. Cina per fotovoltaico o batterie).
• Penalizzazioni indirette per chi ha supply chain fortemente extra-UE.

istruttoria delle Gare pubbliche 

• Introduzione di criteri qualitativi non economici nei bandi, che diventano parte integrante della valutazione.
• I bandi UE e nazionali dovranno riservare una quota di mercato (30%) a forniture e soluzioni “resilienti”, cioè affidabili, sostenibili e con produzione localizzata in Europa.
• Le aziende dovranno dimostrare la propria “resilienza industriale” con documentazione specifica, non solo con l’offerta economica.