News - 11/12/2025

Legge n. 182 del 2025 "Disposizioni per la semplificazione e la digitalizzazione dei procedimenti in materia di attivita' economiche e di servizi a favore dei cittadini e delle imprese"

In Gazzetta Ufficiale la legge sulla semplificazione dei procedimenti amministrativi: misure di semplificazione in favore delle attività economiche, misure di semplificazione in favore dei cittadini e ulteriori misure di semplificazione

E’ stata recentemente pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge sulla semplificazione dei procedimenti amministrativi: si tratta, più correttamente della

L. n. 182 del 2 dicembre 2025 recante “Disposizioni per la semplificazione e la digitalizzazione dei procedimenti in materia di attività economiche e di servizi a favore dei cittadini e delle imprese”.

La legge entrerà in vigore il 18 dicembre 2025.

Il testo normativo è composto da 74 articoli, suddivisi in quattro Titoli (Misure di semplificazione in favore delle attività economiche; Misure di semplificazione in favore dei cittadini; Ulteriori misure di semplificazione; Disposizioni finali), a loro volta formati da più capi omogenei.

1. Semplificazioni amministrative e procedurali

Il provvedimento dedica una parte consistente alle semplificazioni dei procedimenti amministrativi, con particolare attenzione alla riduzione di tempi, oneri e duplicazioni. La modifica più rilevante riguarda i poteri di autotutela: il termine entro cui l’amministrazione può annullare d’ufficio un provvedimento illegittimo viene infatti ridotto da dodici a sei mesi, rafforzando la certezza delle decisioni e la stabilità dei rapporti giuridici. Vengono inoltre rese più snelle diverse procedure autorizzative in materia edilizia, paesaggistica e commerciale, ampliando l’utilizzo della SCIA e riducendo gli adempimenti documentali. Ulteriori misure riguardano la digitalizzazione dei procedimenti, con l’obiettivo di rendere obbligatoria la gestione telematica di molte istanze e di integrare maggiormente le piattaforme informatiche già in uso alle amministrazioni

2. Imprese, attività produttive e mercato del lavoro

Numerosi articoli incidono sulle attività economiche, toccando settori eterogenei come commercio, ambiente, agricoltura, turismo e trasporti. Per le imprese sono previste semplificazioni in materia di responsabilità estesa del produttore, di apparecchi di accensione, di interscambio dei pallet e di attività agricole ad alta tecnologia, inclusa l’introduzione dell’agricoltura di precisione con l’uso di droni. Nel comparto turistico-ricettivo, la legge mira a favorire la realizzazione di parcheggi al servizio degli alberghi e la creazione di alloggi per i lavoratori stagionali attraverso procedure edilizie accelerate.

Sul fronte del lavoro, si segnalano l’alleggerimento delle procedure per l’ingresso di lavoratori extra-UE, l’accelerazione dei nulla osta per lavoratori altamente qualificati e la proroga delle regole semplificate sul lavoro occasionale agricolo. L’intero impianto punta a rendere più efficienti i processi autorizzativi, ridurre gli oneri per le imprese e sostenere la competitività dei settori produttivi.

3. Donazioni e successioni: una riforma di sistema

Uno dei punti più innovativi della legge riguarda le disposizioni in materia di beni provenienti da donazioni, attraverso un intervento sugli articoli 561, 562, 563, 2652 e 2690 c.c. La modifica supera l’assetto tradizionale per cui, in caso di lesione della quota di legittima, il legittimario poteva chiedere la restituzione del bene donato, anche nei confronti di terzi acquirenti.

La riforma introduce un modello diverso: il legittimario ottiene una tutela solo risarcitoria per equivalente, cioè un credito monetario verso il donatario, senza più possibilità di pretendere la restituzione del bene. Il terzo acquirente, quindi, conserva stabilmente la proprietà, con un effetto decisivo sulla sicurezza dei traffici giuridici e sulla bancabilità degli immobili donati.

Solo nel caso di insolvenza del donatario potranno essere coinvolti i terzi che abbiano ricevuto il bene a titolo gratuito, mentre resta esclusa qualsiasi azione restitutoria verso chi abbia acquistato a titolo oneroso. Le nuove norme si applicano alle successioni aperte dopo l’entrata in vigore della legge, lasciando intatto il regime anteriore per le successioni già aperte. Si tratta di una riforma che mira a rimuovere un ostacolo storico alla circolazione dei beni di provenienza donativa, con effetti attesi significativi sul mercato immobiliare.

4. Digitalizzazione, servizi pubblici e semplificazioni settoriali

La legge interviene anche in materia di comunicazioni elettroniche, software nella pubblica amministrazione, trasporti e servizi al cittadino. Sono previste procedure più snelle per l’installazione di infrastrutture di telecomunicazione, l’accesso a servizi digitali e la gestione informatica di permessi e autorizzazioni.

Nel settore dei servizi pubblici locali, sono introdotti snellimenti per il trasporto pubblico non soggetto a obblighi di servizio, mentre nel settore sanitario rafforza l’utilizzo della telemedicina e semplifica la dispensazione dei servizi farmaceutici e la gestione dei medicinali carenti. Anche il settore culturale è interessato da interventi su restauratori, diritto d’autore fotografico e procedure di dichiarazione di assenza e morte presunta.

Seguiranno ulteriori approfondimenti da parte delle aree competenti.