Settore
Infrastruttura Stradale
Scheda Progetto
S.S. Appia – variante in comune di Formia
CUP: F81B16000870001
Commissariata: Sì
📍 Formia, Gaeta (Latina)
Stato di Avanzamento
✓
Pianificazione
▼
Autorizzazioni
3
Esecutivo
4
Gara
5
Cantiere
Obiettivi
Alleggerire il traffico veicolare nel centro di Formia eliminando il passaggio dei mezzi pesanti dall’area urbana, migliorando la sicurezza stradale e la viabilità lungo l’itinerario tirrenico tra Lazio e Campania, con conseguente riduzione dei tempi di percorrenza.
Descrizione
Nuova variante stradale extraurbana di categoria B (strada a doppia carreggiata con due corsie per senso da 3,75 m, spartitraffico centrale e banchine laterali da 1,75 m). Lunghezza circa 11 km, interamente esterna ai centri abitati, con tracciato in parte in galleria (~6,5 km: una galleria naturale di 5,4 km e quattro gallerie artificiali per totali 1,1 km) attraverso i Monti Aurunci. Previsti un nuovo svincolo sulla SS7 Appia esistente a nord-ovest di Formia (zona Gaeta) e l’adeguamento dello svincolo SS7 "Appia bis" a est di Formia (Santa Croce). Con il Decreto Legge 11 marzo 2026, n. 32 ("Disposizioni urgenti in materia di commissari straordinari e concessioni"), convertito in legge dal Senato il 29 aprile 2026, è stata autorizzata una spesa di 9 milioni di euro per il 2027 e 3 milioni per il 2028 per la redazione del DOCFAP (Documento di fattibilità delle alternative progettuali) e del Progetto di fattibilità tecnico-economica del prolungamento verso Gaeta della Pedemontana.
Storia del Progetto
1996La Regione Lazio bandisce la gara per la progettazione preliminare dell’opera (ATI Politecnica s.c.ar.l. - SATPI Consulting aggiudicataria).
1997Regione Lazio e ANAS stipulano (15 settembre) una Convenzione per cofinanziare la progettazione inserita nella programmazione triennale della viabilità.
2001Il progetto rientra nel Corridoio Plurimodale Tirrenico - Nord Europa (tratta Pontina-A12-Appia) e inserito nella Delibera CIPE n.121/2001 con costo stimato 1.136 milioni €.
2002Inclusione nell’Intesa Generale Quadro Governo-Regione Lazio (20 marzo 2002) come "Adeguamento SS148 Pontina fino al raccordo con SS7 Appia" nell’ambito del corridoio tirrenico meridionale.
2004ANAS approva il progetto preliminare e avvia la procedura di VIA (4 agosto 2004) presentando lo Studio Impatto Ambientale alle amministrazioni e pubblicando l’avviso su quotidiani nazionali e locali.
2005Opera inserita nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche (Legge Obiettivo) - Piano decennale viabilità 2003-2012 (CIPE n.4/2005). La Commissione VIA esprime parere favorevole con prescrizioni (7 giugno), seguito dal parere positivo (con prescrizioni) del Ministero Beni Culturali (5 luglio). La Legge 266/2005 destina dal 2007 un contributo quindicennale di 200 mln €/anno per infrastrutture- almeno l’1% di tale fondo è riservato alla Pedemontana di Formia.
2006La Regione Lazio esprime intesa favorevole all’opera (con prescrizioni). Il MIT invia al CIPE (febbraio) la proposta di approvare il progetto preliminare con prescrizioni e assegnare 18,48 mln € per la progettazione definitiva. Il CIPE, Delibera n.98/2006 (29 marzo), approva il progetto preliminare (costo stimato 439,16 mln €) e destina il contributo L.266/05 (circa 1,65 mln €/anno per 15 anni) al finanziamento del progetto definitivo.
2007La Legge Finanziaria 2007 (art.1 c.981 L.296/2006) autorizza un ulteriore contributo quindicennale di 5 mln €/anno dal 2007 per concorrere alla realizzazione della Pedemontana di Formia.
2008Regione Lazio e ANAS sottoscrivono (30 settembre) una convenzione integrativa per la progettazione definitiva- ANAS trasferisce alla Regione 5 mln € stanziati con CIPE 98/2006 per completare il progetto.
2009Nell’Allegato Infrastrutture 2009 l’opera risulta in progettazione. Una relazione regionale (dicembre) indica che il progetto definitivo redatto da progettista esterno prevede costo 750 mln € e durata lavori 6 anni.
2010ANAS approva (25 febbraio) il progetto definitivo elaborato dalla Regione Lazio, importo complessivo 735 mln € (di cui lavori 506 mln). Il progetto viene pubblicato (aprile) e trasmesso al MIT e agli enti per approvazione e finanziamento. Nell’aggiornamento 2010 del Programma Infrastrutture Strategiche (DEF 2011), l’opera figura tra quelle da realizzare entro il 2013. In un’audizione parlamentare (novembre) ANAS conferma il costo di circa 735 mln € e disponibilità finanziarie per soli 84,75 mln € (5 mln già spesi per progettazione).
2011Conferenza di Servizi sul progetto definitivo avviata a maggio 2011. Nuova Intesa Generale Quadro Governo-Lazio (16 giugno 2011) conferma l’opera tra le priorità regionali. Nessun ulteriore avanzamento registrato a fine anno (relazione AVCP 2011).
2012Opera confermata negli Allegati Infrastrutture al DEF 2012; la Legge di Stabilità 2013 (L.228/2012) riduce il contributo quindicennale dedicato all’opera (tagli di 5 mln € nel 2013, 3 mln nel 2014 e 2 mln/anno dal 2015).
2013Allegato Infrastrutture DEF 2013- l’opera è indicata tra quelle in progettazione (priorità regionale 2). Nessun avanzamento sostanziale (monitoraggio AVCP 31/10/2013 invariato).
2014Regione Lazio rivede le priorità (DGR 409/2014)- la Pedemontana di Formia è confermata in elenco opere strategiche ma con priorità bassa (2) a causa della complessità realizzativa e carenza di finanziamenti. CIPE n.26/2014 approva Allegato Infrastrutture DEF 2013. Ulteriore riduzione di 3 mln € (anno 2015) al contributo quindicennale da Legge Stabilità 2015 (L.190/2014).
2015In risposta parlamentare (febbraio) il MIT rileva che il progetto da 760 mln € non venne approvato dal CIPE; il Comune di Formia ha proposto una soluzione alternativa più economica (circa 160 mln €) da sviluppare con ANAS. La Pedemontana è inserita nel Contratto di Programma ANAS 2015-2019 (CIPE n.63 del 6 agosto 2015) con costo 160 mln €, finanziamenti disponibili 79,25 mln € (fondi Leggi Finanziarie 2006-08 e CdP ANAS).
2016Il monitoraggio ANAC (marzo 2016) conferma che il definitivo 2010 non ebbe approvazione CIPE e che nel 2014 il Comune di Formia elaborò uno studio di fattibilità per una soluzione meno onerosa (costo stimato 160 mln €). Nessun avanzamento ulteriore a fine 2016.
2017Allegato Infrastrutture DEF 2017/2018- l’opera è indicata tra gli interventi prioritari per cui sviluppare un progetto di fattibilità, al fine di risolvere l’attraversamento urbano di Formia per i mezzi pesanti. CIPE n.65/2017 (7 agosto) approva il CdP ANAS 2016-2020 includendo la variante di Formia (codice RM36, costo 160 mln, finanziamenti 79 mln).
2019CIPE n.36/2019 (24 luglio) approva l’aggiornamento del CdP 2016-2020- la variante di Formia (RM36) risulta con costo aggiornato a 171,99 mln €, finanziamenti disponibili 79,25 mln e fabbisogno 92,74 mln. Programmata la gara lavori nel 2022. Fine 2019- ANAS avvia la progettazione di fattibilità tecnico-economica (PFTE).
2020Il piano “Italia Veloce” (Allegato infrastrutture DEF 2020) include l’Itinerario Tirrenico (RM-NA) con la Pedemontana di Formia (sotto-intervento da 171,99 mln €, copertura 79,25 mln, fabbisogno 92,74 mln). L’aggiornamento CdP ANAS 2016-2020 diviene operativo (ottobre 2020). Monitoraggio ANAC fine 2020- prevista la pubblicazione gara a gennaio 2024.
2021Allegato Infrastrutture DEF 2021- costo aggiornato a 300 mln €, finanziamenti 79,25 mln (fabbisogno 220,75 mln). Il CIPESS approva (delibera n.44 del 27 luglio 2021) l’aggiornamento 2020 del CdP ANAS 2016-2020 che conferma l’opera.
2022Allegato Infrastrutture DEF 2022- costo 401,76 mln €, copertura 79,25 mln, fabbisogno 322,51 mln. Completato lo studio di fattibilità (PFTE) con costo rivisto a ~335 mln € (salito a ~402 mln € applicando prezzario ANAS 2022).
2024ANAS avvia in via d’urgenza la Progettazione Definitiva (11 aprile 2024) tramite accordo quadro (RTP Proger S.p.A. capogruppo). Il progetto definitivo viene approvato dal CdA ANAS a fine 2024 e trasmesso al Ministero per la Valutazione di Impatto Ambientale; la consultazione pubblica VIA parte il 18 dicembre 2024.
2025Il termine per le osservazioni nell’ambito della VIA, inizialmente marzo 2025, è prorogato dal Ministero dell’Ambiente al 5 settembre 2025 per permettere ulteriori contributi. Prosegue il confronto con gli enti locali su modifiche al tracciato (richieste di collegamenti aggiuntivi verso nuovo ospedale del Golfo e zona industriale di Gaeta).
2026Con il Decreto Legge 11 marzo 2026, n. 32 ("Disposizioni urgenti in materia di commissari straordinari e concessioni"), convertito in legge dal Senato il 29 aprile 2026, l'opera è stata inclusa nell'elenco delle opere per cui l'Amministratore Delegato di ANAS S.p.A. è nominato Commissario Straordinario, con i poteri derogatori previsti dall'art. 4 del DL 32/2019 (sblocca cantieri) ed è stata autorizzata una spesa di 9 milioni di euro per il 2027 e 3 milioni per il 2028 per la redazione del DOCFAP (Documento di fattibilità delle alternative progettuali) e del Progetto di fattibilità tecnico-economica del prolungamento verso Gaeta della Pedemontana
2026Conclusione positiva del procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale (VIA). Il MASE (Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica) ha pubblicato il 9 febbraio 2026 il decreto con parere favorevole condizionato al progetto definitivo redatto da ANAS.
2026 (gennaio)Il Ministero della Cultura (Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio) esprime parere favorevole sul progetto nell'ambito della procedura VIA (prot. n. 1577 del 14/01/2026).
Quadro Economico
Costo Totale
532,247 Mln €
Copertura: 15%
Finanziato
79,25
Da Reperire
452,997
Risorse: Legge Finanziaria 2006: 24.75 mln; 2007: 48.0 mln; 2008: 5.0 mln; Contratto di Programma ANAS 2015: 1.5 mln (totale 79.25 mln disponibili su 532.247 mln).
Tempi
Inizio
2027
Prox Fase
2026
Approvazione progetto definitivo e finanziamento
Fine
2033
Dettagli: Conclusione iter autorizzativo (pareri ambientali e culturali) e approvazione in Conferenza di Servizi/CIPESS con assegnazione delle risorse necessarie, propedeutica alla gara d’appalto.
Soggetti interessati
Stazione appaltante: ANAS S.p.A.
Soggetto attuatore: ANAS S.p.A
Altri enti: Regione Lazio; Comune di Formia; Comune di Gaeta; Provincia di Latina
Soggetto attuatore: ANAS S.p.A
Altri enti: Regione Lazio; Comune di Formia; Comune di Gaeta; Provincia di Latina
Elementi di attenzione
Iter pluridecennale molto complesso che ha visto diverse revisioni progettuali: un primo progetto da 760 mln € non fu mai finanziato e si è proceduto a ridimensionare l’opera, che tuttavia vede di nuovo lievitare i costi (oltre 532 mln € nel 2024) a fronte di risorse stanziate insufficienti (circa 79 mln).
Elementi tecnici
Strada a scorrimento veloce con sezione a 4 corsie (2 per senso) e limite di velocità 110 km/h. Opere principali: 1 galleria naturale (5,4 km), 4 gallerie artificiali (totale 1,1 km), un nuovo svincolo (Gaeta) e adeguamento svincolo esistente (Formia Est).
Lunghezza: 11 km
Stato VIA: In corso (parere tecnico CTVIA favorevole, in attesa parere MiC e decreto finale VIA).
Fonti consultate
• https://latinatu.it/il-caso-pedemontana-in-regione-lintervento-e-lanalisi-del-cisaf/ (aprile 2026 — Storia del progetto (solo NUOVE righe))
• https://www.latinanews.eu/pedemontana-di-formia-i-comitati-chiedono-un-tavolo-di-lavoro-sul-progetto/ (agosto 2026 — Anno di fine previsto)
