News - 22/10/2026

Manovra 2027: il Governo trasmette a Bruxelles il Documento Programmatico di Bilancio

Crescita allo 0,8% nel 2027, deficit temporaneamente al 3,4% per finanziare difesa e sicurezza energetica. Per le imprese misure su competitività, prezzi dell'energia e rinnovabili

Il Consiglio dei ministri ha approvato il 13 ottobre 2026 il Documento Programmatico di Bilancio (DPB) 2027, presentato dal Ministro dell'Economia e delle Finanze Giancarlo Giorgetti. Il documento anticipa alla Commissione europea l'impianto della prossima legge di bilancio e conferma i numeri del Documento programmatico di finanza pubblica (DPFP) approvato a inizio ottobre.

Il quadro economico

Lo scenario resta segnato dalle tensioni geopolitiche, in particolare dal conflitto tra Stati Uniti e Iran, che ha reso irregolari i transiti nello stretto di Hormuz e ha fatto salire i prezzi energetici. Nel terzo trimestre il gas al TTF ha toccato in media 63 euro/MWh, il 48% in più rispetto al primo semestre. La BCE ha alzato i tassi a giugno e a settembre, con effetti sul costo del credito per famiglie e imprese.

L'economia italiana è comunque cresciuta più delle attese nella prima metà dell'anno. La stima del PIL 2026 sale all'1,0%. L'occupazione è al massimo storico di 24,3 milioni.

Nello scenario a legislazione vigente la crescita rallenterebbe allo 0,6% nel 2027. Con le misure della manovra il Governo stima invece un PIL in crescita dello 0,8% nel 2027, dello 0,9% nel 2028 e dello 0,8% nel 2029.

I conti pubblici

Nel 2026 il deficit scende al 2,9% del PIL, sotto la soglia del 3% richiesta per uscire dalla procedura per disavanzo eccessivo.

Per il 2027 e il 2028 il Governo attiva la clausola di salvaguardia nazionale prevista dalle regole europee. La clausola consente fino a 0,3 punti di PIL l'anno per la difesa e altri 0,3 punti per la resilienza energetica. La Commissione europea ha raccomandato al Consiglio di autorizzare l'Italia l'8 ottobre.

Di conseguenza il deficit sale al 3,4% nel 2027 e al 3,2% nel 2028, per poi scendere al 2,3% nel 2029. Il debito pubblico raggiunge un picco del 138,5% del PIL nel 2027, spinto soprattutto dai crediti d'imposta dei bonus edilizi, e poi cala al 136,6% nel 2029. La pressione fiscale resta stabile intorno al 43%.

Le priorità della manovra

L'impatto complessivo della manovra è stimato in circa 0,54 punti di PIL nel 2027 e 0,56 nel 2028. Le priorità indicate sono tre:

• Potere d'acquisto delle famiglie, con attenzione ai nuclei più fragili.
• Sostegno alle imprese (0,14 punti di PIL nel 2027 e 0,18 nel 2028). Le misure riguardano la competitività del sistema produttivo e il sostegno ai prezzi dell'energia elettrica per una quota dei consumi. Sono previsti anche maggiori contributi agli investimenti in fotovoltaico, biometano e riconversione degli impianti a biogas.
• Investimenti strategici e infrastrutturali, in particolare rete ferroviaria, scuole, ospedali, università, impianti sportivi e bacini idroelettrici.

Alla sanità sono destinati circa 0,1 punti di PIL nel 2027, 0,08 nel 2028 e 0,07 nel 2029. Tra le azioni già avviate il documento richiama:

• il consolidamento di Case e Ospedali di Comunità;
• l'Accordo collettivo nazionale per la presenza dei medici di medicina generale nelle Case della Comunità;
• l'aggiornamento dei LEA;
• la Piattaforma nazionale delle liste d'attesa;
• il potenziamento del monitoraggio della spesa sanitaria regionale.

Tra le coperture figurano contributi a carico del settore finanziario (0,21 punti di PIL nel 2027), la revisione della spesa dei ministeri e misure in materia di giochi.

I prossimi passi

Le misure saranno definite nel disegno di legge di bilancio, che sarà presentato a breve al Parlamento. Il perimetro definitivo dipende anche dal confronto in corso con le autorità europee sull'uso della clausola di salvaguardia.

Il documento è allegato